破解群租困局，青岛崂山区金家岭街道建群租房治理长效机制

「本文来源：大众日报」

青岛市崂山区金家岭街道高楼林立、住宅集中、服务产业聚集，常住人口约31.5万人，其中，外来人口约18.8万人的区域里，房屋租赁需求之旺盛可想而知。而群租、群居引发的治安、环境、安全、生活扰民问题接连不断，群众要求治理的意愿十分强烈。针对群租房出现多头监管却难以治理的局面，金家岭街道强化政治担当、积极主动作为，摸索出一条适合辖区实情的群租房治理新路子，通过梳理问题、对症下药、建章立制三步走，消除因群租产生的各类问题，形成长效治理机制。

把脉会诊梳理问题

从外观来看，群租房与普通住宅房屋并无差异。不过，房门打开后，里面却另有乾坤。隔板一立，群租客们便有了自己的“家”，走进一套百余平方米的三居室，通过鸽笼式的改造，全部摆满上下铺床，竟然能住下20多人……群租客们一脚踏进了城市，另一只脚却悬在空中，不知道该落在哪里。

在常住居民看来，群租的主要问题是“脏、乱、差”:当大量租客使用楼内设施时，诸如下水道堵塞的事情时有发生，有时产生的大量生活垃圾招来蟑螂，使群租总给人留下“脏”的印象；群租房进进出出，人数多，早出晚归易产生噪音，让人觉得“乱”；同时存在消防等安全隐患。

面对这一系列的问题，金家岭街道给出的对策是“把脉会诊”。疫情期间，针对群租房人员居住集中，外来人员居多，疫情防控掌控难的实际，街道主动靠前一步，按照“依法依规、属地为主、行业联动、联合整治”的原则，发挥“街道吹哨、部门报道”机制优势，联合区住建局、消防大队、公安派出所等多个职能部门，并邀请律师参与，对群租房相关问题进行“把脉会诊”。顺沿群租房问题链条，从群租房的认定入手，形成摸排、检查、约谈、整治、宣传一套工作机制，梳理群租房投诉相关热点、难点、堵点问题，探讨解决路径。

对症下药攻克难点

既然知道病症所在，接下来就是根据“会诊”结果对症下药。“我们研究制定了内容涵盖消防隐患、公共安全、房屋信息、房主信息、租户信息的《出租房屋信息登记表》及《致群租房人员的一封信》，并对相关工作进行了详细部署。”街道综合治理中心工作人员介绍说。同时，街道发动网格力量，建立完善一户一档的群租房基础台账，做到房屋底数清、房屋结构清、居住人员清、安全隐患清，同时，重点标记人员居住密集、安全隐患较大的出租户，将其全部纳入网格监管。

制定群租房管控处置流程，联合整治、多方疏导、分级推进，形成群租房闭环治理工作模式，以消除群租隐患。在社区成立由社区“两委”、安全员、网格员、物业工作人员组成的群租房整治约谈小组，对排查出的存在安全隐患的群租房，由约谈小组对房屋业主和租户双方实地下达《社区群租房整改通知书》，社区整治约谈小组入户对整改情况进行验收。

对问题比较突出的群租房，则由管区牵头，组织派出所、执法中队、应急办、物业中心、综合治理中心等力量联合约谈，依法依规提出整改要求，下达整改通知书，由管区对整改情况进行验收评估，对验收评估符合整改要求的，做好登记备案。

面对“三合一”场所和经管区督促仍不整改的群租房，街道发起“吹哨”，邀请部门参加，共同研究处置措施，实施联合执法。区相关职能部门根据职责，分别下达整改意见，督促整改落实。街道全程记录并留存资料备案。实施联合集中执法，打破了以往群租房治理“九龙治水”的局面。

“五位一体”长治久安

整治群租最大的问题就是“易复发”，如何保证群租房治理的长治久安，就需要花费一番脑筋。金家岭街道制定了“以防为主、防治结合”的长效机制，充分发挥社区居委会、小区物业、业委会、居民楼长、网格员“五位一体”作用，建立居民小区自我巡查、自我发现、自我管理、自我监督、自我整改的工作机制，形成居民自治和联合共治的有机结合。

将工作重心转到日常性管理上，通过社区专职网格员、楼长、物业公司等常态化的日常巡查，加强小区出入管理，履行好发现、劝阻、制止、报告责任，及时发现和制止“群租”行为，实现源头管控。

截至目前，累计排查群租房1368户，整改隐患194处。

（大众日报客户端记者 白晓 通讯员 梁帅帅 报道）